Сведения об исполнении контракта ошибки

В случае необходимости внесения исправлений в опубликованную информацию об исполнении (о расторжении) контракта в реестре контрактов, требуется выполнить следующие действия:

• в контекстном меню контракта перейти на вкладку «Документы»

• на вкладке «Документы» в блоке «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» в контекстном меню информации об исполнении или расторжении контракта выбрать пункт «Исправить ошибки»

• внести описание требуемых исправлений

• внести необходимые изменения в ранее размещенную версию «Информации об исполнении (о расторжении) контракта»

• разместить исправленную «Информацию об исполнении (о расторжении) контракта»

❗️ Данный алгоритм действий не распространяется на документы и информацию об исполнении (о расторжении) контракта, сформированные в ГИС ЕИС автоматически.

Получить список актуальных тендеров можно при помощи Seldon. Оставьте заявку на бесплатный пробный доступ:

Сведения об исполнении контракта

Skip to content

• Ошибки в предмете контракта
• Ошибки в положениях о цене
• Ошибки в положениях, касающихся вопросов изменения контракта, в том числе изменения цены контракта
• Ошибки в положениях о сроке исполнения контракта
• Ошибки в положениях о возможности одностороннего расторжения контракта

Подготовка документации по 44-ФЗ, в том числе и проекта контракта, — это трудоемкий процесс. Необходимо учесть как требования законодательства, так и особенности и характеристики конкретного товара, работ или услуг, ситуацию на рынке. 

Проект контракта должен соответствовать документации, извещению и составленной на их основании заявке участника, с которым будет заключен этот контракт (п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 54 Закона 44-ФЗ). Именно контрактом, а не документацией будет определяться взаимодействие заказчика с контрагентом.

Далеко не все ошибки при составлении контракта — злоупотребления. Большинство из них носит технический характер.

В первую очередь необходимо проверить соответствие условий контракта условиям документации. Так, суды сочли законными решение УФАС по Магаданской области от 03.03.2020 по делу №049/06/83.2-58/2020 и предписания от 03.03.2020 №5. Антимонопольный орган выявил расхождения направленного исполнителю проекта контракта и документации, а также технические недочеты, в том числе ссылки на несуществующие пункты (дело № А37-1011/2020)

Ошибки в предмете контракта

Предмет контракта, как и предмет любого договора, является его существенным условием. По необходимости, предмет должен быть конкретизирован в соответствующих приложениях, которые по сути (или даже по форме) могут повторять техническое задание. В некоторых случаях (например, для строительной сферы) содержание таких приложений определяется отраслевыми актами.

В документации описание объекта закупки должно соответствовать КТРУ. При рассмотрении заявки и при заключении контракта следует убедиться в том, что в них нет несоответствия требованиям документации. Ведь после заключения контракта исправление технических ошибок будет уже затруднительно. 

Подробно опишите предмет контракта, опираясь на данные, представленные как в заявке, так и в документации. Это обезопасит вас от рисков, связанных с неисполнением или иными недобросовестными действиями поставщика (исполнителя). Так, суды однозначно встали на сторону заказчика и отклонили довод исполнителя о том, что он не исполнил контракт на поставку медицинских изделий ввиду несогласования конфигурации продукта (Дело №А07-984/2020), указали, что поскольку исполнитель подал заявку и участвовал в торгах на условиях документации, он согласился с теми характеристиками товара, которые были указаны заказчиком. 

С другой стороны, при составлении документации и проекта контракта не предъявляйте излишние требования к товару (работам, услугам), чтобы это не привело к ограничению конкуренции. При описании объекта закупки не выходите за рамки, предписанные положениями ч.ч. 1,2 ст. 33 Закона 44-ФЗ. Большинство из таких нарушений устраняются еще на стадии подачи заявок после получения заказчиком запросов о разъяснении положений документации от участников закупки. Так, например, в рамках закупки гастроскопа для нужд БУЗ УР ГКБ №6 МЗ УР (извещение № 0813500000121004571) заказчик исключил из ТЗ положение о наличии защитных колпачков для переноски и хранения эндоскопа. Вместе с тем, если бы закупка была бы выиграна поставщиком, который предлагает эндоскоп в комплекте с защитными колпачками, указание на это в тексте самого контракта позволило бы избежать проблем при приемке.

Также обратите внимание на то, следует ли в данном случае применять типовой контракт или типовые условия — необходимо сравнить ТРУ по кодам ОКПД 2 и другие показатели закупки с информационной картой типового контракта соответствующей тематики (ПП РФ №606 от 02.07.2014). 

Ошибки в положениях о цене 

В большинстве случаев цену нужно указать в контракте в виде конкретной суммы (п. 2 ст. 34). Есть исключения — когда невозможно определить количество товаров или объем работ (услуг). Тогда указывают цену за единицу ТРУ,  а также в некоторых иных случаях, например, при заключении контракта на оказание агентских услуг, услуг по обязательному страхованию, оценке недвижимости (ПП РФ №19 от 13.01.2014). В этом случае в контракте должна быть формула подсчета цены и максимальное ее значение. 

Чаще всего в отношении цены ошибки совершаются не на стадии заключения контракта, а ранее — при определении НМЦК. Как правило, это связано с тем, что  используются либо неверные данные для ее расчета или неверные методы расчета. Например, УФК по Республике Бурятия в Представлении от 11.05.2021 г. №02-12-34/22-1355 было указано, что заказчиком при определении и обосновании цены путем метода анализа была неправомерно использована информация о цене товара из контракта, характеристики товара по которому не соответствовали тому товару, который закупался заказчиком. Кроме того, по контракту, цену из которого взяли для расчета НМЦК, были взысканы неустойки.

Ошибки в положениях, касающихся вопросов изменения контракта, в том числе изменения цены контракта

Такие положения должны быть предусмотрены документацией и контрактом при конкурентной процедуре либо контрактом при закупке у единственного поставщика и возможно в случаях, указанных в ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. 

Можно предусмотреть в том числе снижение цены, если:

• при этом не меняется количество товаров, объем работ или услуг;

• или изменение количества товаров (работ или услуг) не более, чем на 10% в сторону уменьшения или увеличения, при этом цена не может быть увеличена более, чем на 10%, но должна быть уменьшена пропорционально уменьшению количества (объема ТРУ);

• при изменении регулируемых тарифов;

• уменьшении доведенных ранее до заказчика лимитов бюджетных средств.

Менять цену можно и в некоторых других случаях. Однако это не всегда соблюдается, особенно это касается поставок большого количества товаров.

Например, отделом внутреннего финансового контроля администрации финансового управления администрации муниципального образования города Новомосковска в представлении от 11.05.2021 №8/21 было выявлено необоснованное изменение условий контракта — уменьшение количества поставленных товаров одного вида более чем на 10% и увеличение поставки более чем на 10%, хотя контрактом это предусмотрено не было.

Ошибки в положениях о сроке исполнения контракта

Порядок определения срока определяется не только законодательством о госзакупках, но и нормами гражданского законодательства, в зависимости от конкретного предмета контракта. Для договоров поставки и выполнения работ срок в любом случае является существенным условием договора (ст.ст. 506, 708 ГК РФ). 

Во избежание разногласий с проверяющими органами предпочтительнее максимально определенно указывать сроки — при возможности с указанием на конкретные даты и объемы работ (услуг), на количество и номенклатуру товаров. 

Исходя из судебной практики при установлении срока возможно также не только указание точных дат, но и временных промежутков, а также указаний на события. Антимонопольный орган указал, что в нарушение статьи 34 Закона 44-ФЗ заказчик, указав на возможность поставки товара «в течение 90 дней с момента заключения контракта», срок не установил. Суды (дело №А33-21159/2017) посчитали иначе и признали решение антимонопольного органа незаконным.

Ошибки в положениях о возможности одностороннего расторжения контракта

Заказчик имеет право расторгнуть контракт по своей инициативе, если такая возможность в контракт включена ( ч. 14 ст. 34, ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ). При этом не обязательно указывать на конкретное основание для одностороннего отказа, хотя и возможно, например, с уточнением порядка взаимодействия между сторонами (позиция изложена в п.14 Обзора судебной практики ВС РФ от 28.06.2017, подтверждается и последней судебной практикой, например Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.04.2021 по делу №А27-1953/2020). В конкретном деле исполнитель поставил медоборудование (анализатор наркотических и сильнодействующих средств), но маркировка не совпала с данными регистрационного удостоверения. Работать на таком оборудовании на территории РФ запрещено. Соответственно, при условии, что в контракте было закреплено общее право на одностороннее расторжение контракта, у заказчика имелись все основания, предусмотренные гражданским законодательством, и он совершенно обоснованно воспользовался своим правом, направив исполнителю соответствующее уведомление.

Ошибки заказчика

Заказчик решил внести изменения в количество ТРУ при исполнении контракта. Он не ожидал, что за это его оштрафуют на 20 тыс. руб. Почему так произошло? Читайте в уроке. После этого вы точно не ошибетесь, когда будете размещать документацию в ЕИС.

В качестве примера рассмотрим ошибки, которые заказчики допускают при размещении документации об электронном аукционе (АД). Но, для начала, вспомним, какую вообще информацию, кроме той, которая есть в извещении, должна содержать документация (ст. 64 Закона № 44-ФЗ). Смотри табл. 1.

Таблица 1.  Какую информацию должна содержать документация об электронном аукционе

К документации об электронном аукционе приложите проект контракта. Он является ее неотъемлемой частью.

Какие ошибки допускают при размещении документации об электронном аукционе в ЕИС

Рассмотрим наиболее частые ошибки заказчиков при размещении документации о закупке в ЕИС. За каждую из них грозят большие штрафы.

Ошибка № 1. Заказчик не проставил галочку в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги». Если хотите сохранить для себя возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги» вкладки «Документация об электронном аукционе» галочку.

Если заказчик, несмотря на отсутствие галочки, внесет изменения в количество ТРУ, должностному лицу грозит штраф в размере 20 тыс. руб., а юридическому — 200 тыс. руб. (ст. 7.32. КоАП).

Ошибка № 2. Заказчик неправильно заполнил сведения в блоке «Информация о предоставлении разъяснений положений документации». Если хотите спасти организацию от штрафа в 50 000 рублей, заполните обязательные поля «Дата и время окончания предоставления» и «Порядок предоставления» вручную. Автоматическое заполнение в системе отсутствует (ст. 65 Закона №44-ФЗ по АД).

Пример. Городская больница № 1 неверно заполнила поля

Медорганизация указала неверный срок окончания предоставления разъяснений положений АД. Она разместила извещение об аукционе в электронной форме в ЕИС 25.09.2019. Срок окончания подачи заявок — 09.10.2019, срок окончания предоставления разъяснений положения АД указала — 06.10.2019. В этом и была ошибка. Нужно было поставить 07.10.2019. Также, Городская больница № 1 не описала порядок предоставления разъяснений. За нарушение медорганизацию оштрафовали на 50 000 рублей (ч. 1.4. ст. 7.30. КоАП).

Чтобы не допустить такую же ошибку, можно использовать такую формулировку для описания порядка предоставления разъяснений:

«Любой Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой проводится электронный аукцион, запрос о даче разъяснений положений настоящей Документации. При этом Участник электронного аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений настоящей Документации в отношении электронного аукциона.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса Заказчик размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разъяснения положений настоящей Документации с указанием предмета запроса, но без указания Участника электронного аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Дата начала предоставления разъяснений: «__» ____________ 20__ г.

Дата окончания предоставления разъяснений: «__» ________ 20__ г., при условии, что запрос о предоставлении разъяснений документации об электронном аукционе поступил Заказчику не позднее «__» __________ 20__ г.».

После того как вы заполните всю необходимую информацию правильно и пропишите порядок предоставления вручную, контрольным органам будет не за что вас штрафовать.

Ошибка № 3. Заказчик не проставил в блоке «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта» отметку о такой возможности (ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ). Если не хотите дополнительно вносить изменения в АД и, как следствие, увеличивать срок подачи заявок, ставьте галочку сразу. Штрафов за это не будет, но из-за продления сроков могут встать производственные процессы. А значит, будут и убытки.

Ошибка № 4. Заказчик не разместил или не полностью разместил в блоке «Файлы документации об электронном аукционе» документацию. Если не хотите, чтобы организация платила штраф в 500 тыс. руб., а должностное лицо в 50 тыс. руб., всегда прикладывайте к АД проект контракта и обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги (ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, ч. 3 ст. 7.30 КоАП).

Часто бывает, что при загрузке в ЕИС не все файлы прикрепляются. Обязательно проверяйте, все ли файлы загрузили в систему.

Самое важное

Сведения, которые указали в документации об электронном аукционе, должны соответствовать сведениям в извещении о его проведении.

Проект контракта является неотъемлемой частью документации об аукционе, не забудьте его приложить.

Если хотите сохранить возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара» галочку.